福州海关是直属国家海关总署管理的厅局级海关，关区范围包括福建省内福州、莆田、三明、南平、宁德5市及其所辖的40个县（市、区），总面积6.5万平方公里；关区海岸线总长1800余公里。关区内主要口岸有福州国际机场空港、福州马尾港、福清江阴港、莆田秀屿港、宁德三都澳港和武夷山机场空港等。目前，共设有17个内设机构（其中缉私局为副厅级）、3个派驻机构、8个隶属海关及2个事业单位；此外，在平潭东澳、霞浦三沙、莆田秀屿、连江琯头设有科级海关办事处，主要负责对台小额贸易监管工作。截至2006年底，全关共有关员、警员1175人。现任关党组书记、关长为金时锋。

海关概况

福州海关设1个副厅级、15个正处级内设机构，另设机关党委（政工办、党委宣传部、党委巡察工作办公室）、监察室（党委纪检组）、离退休干部办公室等3个正处级机构。副厅级隶属海关单位1个（榕城海关），正处级隶属海关单位9个，事业单位9个。

2011年，在海关总署党组的正确领导和地方各级党政机关的大力支持下，福州海关认真贯彻落实全国海关关长会议、全国海关工作会议、总署党组扩大会议等重要会议精神，紧紧围绕“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”总体要求，积极适应福建经济形势，不断优化海关监管服务，夯实基础，规范运作，各项改革和建设继续保持良好发展态势。全年税收入库109.01亿元，同比增长29%，首次突破百亿。

监管进出口货物4704.7万吨，货物总值246.6亿美元，监管进出境运输工具1.74万辆（架）次，出入境人员113.8万人次，同比分别增长35.79%、23.4%、47.80%、11.8%；加工贸易进出口总值（含深加工结转）196.4亿美元；全年走私犯罪案件立案110起，案值8586.7万元，涉嫌偷逃税款1838.9万元，行政立案705起，案值28190.64万元，较好完成了各项工作任务。

历史沿革

福州海关设立海关机构历史悠久。明成化十年（公元1474年），福建市舶司从泉州北迁福州，市舶司是历史上最早的类海关机构。清朝建立后，1685年在澳门、漳州、宁波和云台山设粤、闽、浙、江四海关。福州南台成为闽海关两分口之一，距今已322年。

鸦片战争后，英国强迫清政府签订《南京条约》，福州被列为五口通商口岸之一。1861年7月14日，由洋人统治的闽海新关（洋关）成立。为示区别，清政府所设的海关又称常关。洋关还兼管港务、邮政、灯塔、港口检疫、代征地方税费及接管常关等业务。1949年8月24日，福州军事管制委员会正式接管闽海关。1950年改称福州海关。

主要职责

福州海关负责监管福州关区进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，编制海关统计和办理其他海关业务。

业务特点

从业务上看，有几个明显特点：

一是业务门类比较齐全，涵盖一般贸易、加工贸易以及非贸的行邮监管，还有福建独有的对台小额贸易等；

二是码头点多面广，监管设施不齐全，监管难度比较大；

三是有众多台轮停靠点，对台小额贸易批量小，分布散；

四是沿海海关和内陆山区海关并存，可以说是“内陆的沿海关、沿海的内陆关”；

五是关区海岸线长，沿海岛屿众多，大陆与台湾占领的岛屿犬牙交错，海情复杂，监管和海上缉私难度大。

工作动态

2011年适逢建党90周年，是全党深入学习实践科学发展观、带领全国人民开启“十二五”规划的开局之年，福州海关工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国海关关长会议精神，全面履行海关职责，服务宏观经济、服务海西发展，扎实推进大监管体系建设，不断优化海关监管和服务，在创先争优活动中加强党建、加强队伍建设，为建设适应科学发展要求的现代化海关奠定基础，为经济平稳较快发展作出新的贡献。重点做好以下工作：

一、狠抓落实，务求实效，不断推进大监管体系建设

一要组织实施企业风险式管理制度。有效落实对企业进出口经营活动的科学评估和分类管理，加强对通关活动的事前监管。二要扎实推进“三查合一”改革。结合实际，着力解决重点难点问题，确保实现选查分离、错位监管、联动互补和信息共享，努力达到平稳过渡和有序衔接。三要深化推进分类通关改革。

按照总署部署，扩大进口分类通关实施范围。四要调整完善直属海关、隶属海关两级事权。进一步研究优化隶属海关内设机构设置，理顺总关与隶属海关的关系。五要稳步推进关区“三定”工作。做好定职责、定机构、定编制工作，理顺部门关系，整合管理资源，调整相关制度。六要深化推进关警融合。着重加强综合部门融合，提高管理效益，进一步增强打私合力。七要积极配合H2010工程网络改造建设。推动关区H2010工程综合业务管理平台等重点项目的优化整合和升级改造。

二、继续加强业务基础建设，全面高质量完成各项任务

一是优化综合治税，提高税收征管水平。认真总结和巩固去年综合治税的成功经验与做法，进一步优化综合治税，力争突破全年100亿元的税收目标。

二是夯实监管基础，提高规范化管理水平。巩固规范申报工作取得的成效，拓展规范申报适用的业务领域，持续改善报关单申报质量。继续强化推进关区监管场所、设施配备等基础建设，提高查验规范化、标准化水平，督促有关企业建立健全科学规范的内部管理制度与码头作业流程，完善监管场所设施条件，确保总署出台的《海关监管场所管理办法》及附件所列设置标准得到有效落实。平稳有序地组织新舱单系统的上线应用，优化舱单管理。注重发挥监控中心远程视频监控作用，提升实际监管效能。根据行邮工作形势变化，加强规范管理，运用好公自用物品监管系统，提高行邮业务信息化管理水平。

三是强化执法基础，提高业务执法水平。以ECFA的实施为契机，加强原产地相关政策研究。提高关区减免税审批的审价、归类水平。继续提高关区商品归类的准确性、统一性，加大同名商品归类差异的监控力度，巩固规范申报税收征管岗位业务培训成果。加强对放弃货物和边角料的管理，推动关区执法规范化和制度化。认真开展“六五”普法工作，组织学习并实施《海关担保事务条例》等重要法规制度，进一步增强依法行政观念和能力。

四是推动加工贸易转型升级，发挥特殊监管区域效能。密切关注国家政策调整变化，积极引导关区加工贸易企业转型升级。积极推动保税物流配送、国际中转、检测维修等功能的发挥。继续推动现有和在建的特殊监管区域信息化建设，尤其要指导地方政府加快保税港区等特殊监管区信息化平台建设进程。

五是坚持打防结合，保持打私高压态势。注重加强缉私分局情报工作，充分发挥情报先导作用。继续关注关区风险商品，加大对涉税案件的查处力度，对已掌握的重要走私线索，要加大、加快办案的力度和进度，及时转化成果。加强与海关内、外部打私联系配合，形成合力，有效打击和防范行邮渠道毒品走私，继续保持关区缉毒高压态势。加强对关区海上走私动向的分析与监控，进一步加大海上缉私力度。依托海关各业务信息系统，加强缉私工作与海关业务工作的对接与深度融合。认真执行“一案双查”工作细则和缉私案件反馈制度，积极开展“一案双析”试点工作。改进执法方式，提高办案效率，充分发挥行政执法的规范和服务功能，着力提升行政执法效益案件查办效能。

六是完善工作机制，加大知识产权保护力度。发挥专业优势，继续加强知识产权海关保护相关职能指导。根据新修订的《知识产权海关保护条例》，结合我关实际，建立健全知识产权相关办案制度，规范工作流程。继续提升工作水平，提高货运渠道侵权案件的查获率，确保我关打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动取得新的成效。

七是强化监测预警，做好统计分析工作。强化对国家宏观政策导向和外贸经济运行的分析研判，关注与海西建设、海关自身发展密切相关的新情况新问题，进一步提高统计数据解读能力和对经济运行态势的把握能力，拓展统计分析深度。把握好统计分析时效性与数据安全性的平衡点，继续做好统计咨询，规范统计数据使用行为，强化统计信息服务意识，辅助内外科学决策。

八是提高风险管理效能，加强后续实际监管。坚持以提升风险管理实际效能为导向，切实加强风险管理。着力加强对实际查验的风险分析布控，在提高查获率上下功夫。同时，进一步研究发挥情报和风险管理综合运用的作用。

三、积极主动，顺势而为，全力服务海西建设

一是主动对接，服务海西重点项目。继续支持平潭综合实验区建设。根据即将批复的综合实验区总体发展规划，争取设立一类口岸和两岸合作的新型海关特殊监管区域获批，支持开通平潭至台湾客货运滚装船航线，积极争取平潭海关监管机构升格。继续支持武夷山和三明陆地港建设和启用，促其在开拓腹地、吸引货源方面发挥积极作用。加大力度指导福州保税港区建设，确保顺利通过预验收和国家部委的综合验收。跟踪宁德核电、福清核电、三明示范快堆核电、江阴中国化工重油催化裂解、莆田鞍钢冷轧钢板、1000万方石油储备、德盛与宝钢重组等关区重点项目建设，主动做好海关对接服务。加大出口扶持力度，积极配合福建15个重点商品出口基地建设，主动提供海关优质服务。

二是优化通关监管，服务海西开放环境。进一步深化分类通关改革，加快通关速度。继续优化关区内的区域通关模式，充分发挥直属海关间区域通关辐射作用，拓展区域通关合作的广度和深度。加强电子口岸建设，更好地服务通关作业。继续加强对通关时效超长报关单的监控管理，持续提升通关效率。进一步做好两岸直接往来综合枢纽的服务工作，推动两岸直航，服务两岸“大三通”。进一步推进政务公开，完善12360服务热线系统，统一现场与服务热线的对外答复口径，着力打造我关对外服务窗口形象。

三是积极建言献策，服务海西发展决策。紧跟省委省政府的海西建设发展思路，认真开展平潭综合实验区、ECFA背景下闽台经贸政策等前沿性研究。进一步加强海关对台交流新形势的研究，尤其是在原产地合作、通关程序、两岸合作海关特殊监管区域政策、对台小额贸易等方面的研究，发挥辅助决策作用。加强外贸政策分析解读，尤其是对大宗敏感商品的监测预警，适时跟踪国际贸易形势最新变化和国家宏观政策调整的情况，发挥辅助参谋作用。

四、推进党的建设，加强队伍建设。

一是深入开展创先争优活动，组织“党员五比、支部五评”。年内，要紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大中心任务，结合推进创先争优活动基层联系点建设，认真开展“党员五比、支部五评”活动，倡导岗位建功，在广大基层党组织和党员中进一步营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。争当先进党员：“一要比在构建大监管体系建设中的贡献；二要比在服务海西建设中的贡献；三要比在优化海关监管服务中的贡献；四要比在加强内控机制建设防范风险上的贡献；五要比在服务海关建设中的贡献。”争评先进党组织：“一要评支部党群关系融合战斗力强；二要评支部班子团结协作作风好；三要评支部党建工作扎实形象好；四要评支部科室共建效果好；五要评支部党员队伍带得好。”

二是不断创新党建工作，全面加强党的建设。组织机关党委、团委换届选举工作，进一步健全基层组织体系，提高党务干部抓基层党建能力。完善基层党组织和党员年度考评办法，切实加强党员管理。坚持抓好“三会一课”制度，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”的思路，支持工、青、妇组织和文体协会，广泛开展群众性文体活动。大力推动海关文化建设，筹建关史陈列馆，挖掘保护海关历史文化资源，切实增强全体干部职工的集体归属感和职业荣誉感。认真组织纪念建党90周年系列活动，举办以读党史为主题的第二届读书月、以歌颂党为主题的歌咏活动，召开关区首届文化艺术节、开展不同层级的文明创建活动，进一步营造凝聚力量、提振士气、增强活力的和谐海关氛围。

三是提高干部队伍素质，大力加强队伍建设。要按照《海关基层建设纲要》的要求，扎实推进科室工程建设。优化科室职位设置和人员配备，加强科室班子管理。进一步深化干部人事改革，合理调配人力资源。加大教育培训力度，进一步提高基层干部队伍的综合素质。创新思想政治工作，加强沟通协调，加大疏通引导功能，切实提升把握关警员思想动态能力。充分发挥网络作用，灵活运用科技手段，为关警员提供交流对话平台，消除思想教育工作中的“隔阂”。

五、系统推进内控机制建设，提升防控两大风险能力。

一是研究关区内控机制建设规划。落实总署工作部署，认真抓好执法领域风险节点的管理，研究制定推进关区内控机制建设方案并组织实施。开展对制度落实的专项督察，认真抓好重大工作的落实监督，进一步加强对决策实施和业务运行的实际掌控力度。研究构建关区监督控制体系，有效整合督察内审、纪检监察、缉私警务督察、干部监督等专门监督队伍力量，建立起便于统筹工作、协调顺畅的工作机制，增强监督合力。加强管理审计、经济责任审计，强化对基层海关、缉私分局执法活动的有效监督。加强对“体制内系统外”工作风险和非执法领域工作风险的防控，做到执法和非执法领域内控工作同步推进。

二是落实党风廉政责任制，加强反腐倡廉工作。进一步完善责任制落实工作机制，切实加强责任制落实的检查，提高各级领导干部履行责任能力。突出监控监督重点，进一步推动HL2008系统运用。进一步做好纪检监察特派员工作，切实发挥好关党组监督延长线作用。进一步加强行风建设，增强工作的针对性、主动性和实效性。完善规章制度和操作规范，压缩业务一线自由裁量权，不断降低关员收受红包等廉政风险或行政不作为甚至渎职的执法风险。认真执行“6项禁令”和《廉洁从政若干准则》，落实个人廉洁从政重大事项报告制度。及时掌握广大关警员8小时以外的守法自律情况，职能部门要探索建立个人重大事项申报管理办法，利用制度堵塞漏洞，对关员8小时以外活动进行有效掌控、教育、引导和规范。

所作成绩

据统计，2007年，福州海关共监管进出口货物1920.16万吨，其中进口680.02万吨，出口1240.13万吨；进出口货物总值153.6亿美元，其中进口60.03亿美元，出口93.57亿美元；征收关税和进口环节税44.78亿元，同比增长25.5%；查获各类走私犯罪案件21起、走私行为案件14起，总案值2.49亿元，涉案偷逃税款3991.57万元，查办违规案件392起，抓获走私犯罪嫌疑人56名。

发展愿景

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。当前，福州海关正以崭新的姿态，深入贯彻胡锦涛总书记关于“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的海关队伍建设要求和“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”海关工作方针，围绕福建省委提出的建设“海峡西岸经济区”战略构想，积极推进海关管理现代化步伐，提升把关服务能力，努力为祖国和平统一，为福建对外开放和经济发展奉献新业绩、作出新贡献。

现任领导

男，1959年6月出生，汉族，江苏武进人，中共党员，在职硕士研究生学历，现任福州海关党组书记、关长（正厅级），一级关务监督。1977年8月参加工作，1980年7月进入海关总署工作，1990年9月后历任海关总署科技装备司计划管理处副处长、计算机处副处长、处长、全国海关信息管理中心筹备办公室处长、海关总署业务规范司计划设备处处长，1998年10月任海关总署通关管理司副司长（副厅级），2003年6月任全国海关信息中心主任（正厅级），2011年2月任全国海关信息中心（全国海关电子通关中心）主任（正厅级），2012年3月任全国海关信息中心（全国海关电子通关中心）主任、党委副书记（正厅级）。2013年1月任福州海关党组书记、关长（正厅级）。负责全面工作，重点联系办公室、人事教育处、财务处。

李保平福州海关党组成员、副关长兼政治部主任

男，1955年7月出生，汉族，山东梁山人，中共党员，党校本科，现任福州海关党组成员、副关长兼政治部主任(副厅级)，二级关务监督。1970年12月参军入伍，1975年9月后历任解放军某部排长、指导员、副营长，1985年8月在南京军区体工队任男篮教练（正营职），1988年10月转业到福州海关，先后在福州海关货管处、人事教育处、宁德海关工作，2001年6月任福州海关人事教育处处长，2006年4月任福州海关党组成员、副关长兼政治部主任（副厅级）。分管人事教育处、思想政治工作办公室（机关党委办公室）、离退休干部办公室，联系宁德海关、驻邮局办事处。

陈文智福州海关党组成员、党组纪检组组长

男，1958年11月出生，汉族，广东普宁人，中共党员，党校本科，现任福州海关党组成员、副关长（副厅级），三级关务监督。1977年1月参军入伍，1979年1月后历任解放军某部宣传干事、政治指导员。1986年11月进入汕头海关工作，1992年10月起历任汕头海关人事处副科长、科长、副处长、处长职务，2003年1月起历任汕头海关政治部副主任兼人事处处长（正处级）、汕头海关党组纪检组副组长兼监察室主任（正处级）、汕头海关驻港口办事处主任（正处级）职务，2012年4月任福州海关党组成员、副关长（副厅级）。分管督察内审处、监察室，联系马尾海关、莆田海关、现场业务处。

何小平福州海关党组成员、副关长

女，1960年4月出生，汉族，江苏南通人，中共党员，中央党校在职研究生学历，现任福州海关党组成员、副关长（副厅级），三级关务监督。1976年12月参军入伍，1983年7月起先后任南通市财政局预算科干部、苏州医学院人事处干部、副主任科员、主任科员，1992年12月调入海关工作，1993年10月起历任苏州海关货管科副科长、保税科科长、业务一处副处长、驻吴县办事处主任、太仓海关关长，2009年12月起历任南京海关人事处处长、南京海关政治部副主任兼人事处处长，2012年9月任福州海关党组成员、副关长（副厅级）。分管监管通关处、加工贸易监管处、财务处、关务保障处、机关服务中心，联系武夷山海关、福州海关武夷山教育培训基地。

谢剑锋福州海关党组成员、副关长

男，1962年10月出生，汉族，广东湛江人，中共党员，广东省委党校在职研究生学历，现任福州海关党组成员、副关长（副厅级），三级关务监督。1983年8月参加工作并进入湛江海关工作，1998年7月起历任湛江海关信息化管理处副处长、通关管理处副处长兼审单中心主任、通关管理处处长、审单处处长，2008年4月任湛江海关政治部副主任兼人事教育处处长，2009年12月任湛江海关隶属茂名海关党组书记、关长（正处级），2013年9月任福州海关党组成员、副关长（副厅级）。分管关税处、海关总署福州原产地管理办公室、技术处、数据分中心，联系审单处、福清海关、南平海关、平潭海关。

于正中福州海关党组成员、副关长

男，1965年6月出生，汉族，江苏泰州人，中共党员，大学本科学历，现任福州海关党组成员、副关长（副厅级），二级关务监督。1987年7月进入海关总署参加工作，1999年6月起历任海关总署调查局办公室副主任(副处级)、海关总署调查局办公室主任(正处级)、海关总署稽查司办公室主任（正处级）、海关总署稽查司综合处处长，2011年10月起任海关总署稽查司副巡视员（副厅级），其间2011年12月至2014年9月，援疆挂任新疆第八师党委常委、副师长。2014年9月任福州海关党组成员、副关长（副厅级）。分管办公室、综合统计处、稽查处、风险管理处、企业管理处，联系福州保税区海关、驻长乐机场办事处、海关学会、报关协会。

林永兴福州海关党组成员、缉私局局长、党组书记

男，1957年9月出生，汉族，福建长泰人，中共党员，中央党校函授本科学历，现任福州海关党组成员、缉私局局长、党组书记（副厅局级），二级警监。1974年12月参加工作，1979年后历任长泰县公安局干部、刑警队队长、指导员，1990年起历任长泰县公安局副局长（副科级）、局长（正科级），南靖县公安局局长（副处级），1999年进入海关工作，历任漳州海关走私犯罪侦查支局副局长（副处级）、局长（正处级），漳州海关缉私分局局长，厦门海关缉私局副局长、党组成员（正处级），2013年9月任福州海关缉私局政委、党组成员（副厅局级），2014年12月任福州海关党组成员、缉私局局长、党组书记（副厅局级）。分管法规处、缉私局，联系三明海关。

海关地址

地址：〔福建省.福州市〕马尾江滨东大道76号