北大西洋公约组织（north atlantic treaty organization，又称北约组织或音译为那图），简称北约，是美利坚合众国与西欧、北美主要发达国家为实现防卫协作而建立的一个国际军事集团组织。

北约的最高决策机构是北约理事会。理事会由成员国国家元首及政府高层、外长、国防部长组成。总部设在比利时的首都布鲁塞尔。

2020年3月27日，北马其顿正式加入北约，成为北约第30个成员国。

简介

宗旨

成员国在集体防务和维持和平与安全方面共同努力，促进北大西洋地区的稳定和繁荣。

北大西洋理事会荣誉主席由各成员国外交部长轮流担任，任期1年。现任军事委员会主席孔德·巴特尔斯（ Knud Bartels，丹麦人）。现任欧洲盟军最高司令菲利普·布里德洛夫（Philip M. Breedlove，美国人），2000年5月3日就职。

秘书长

北约自1949年4月4日成立以来至今，先后有13任秘书长。

延斯·斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg ）。1959年3月16日生于挪威首都奥斯陆，毕业于奥斯陆大学，曾获经济学硕士学位，挪威经济学者，挪威工党领袖和挪威王国前首相。26岁担任工党青年团主席。1990年起在政府、议会和工党内担任重要职务。对内主张福利与社会公平、务实经济发展和政治改革。在外交上倡导和推动联合国框架下的多边主义。曾于2000年和2005年两度出任挪威首相，其第二个首相任期持续到2013年。

2014年10月1日接替安诺斯·福格·拉斯穆森，出任北约第十三任秘书长。

下设机构

国际秘书处

国际秘书处（International Secretariat），负责北约会议的筹备。秘书长除领导秘书处外，也是部长理事会、防务计划委员会、核防务委员会和核计划小组的主席。

军事委员会

军事委员会（Military Committee），系北约最高军事指挥机构，由参加军事一体化指挥系统的成员国总参谋长组成。每年约开会三次，负责就北约防务问题向部长理事会和防务计划委员会提出建议，并对下属各主要战区司令部实施领导。军委会主席由军委会成员推选，任期3年。其日常事务由各国总参谋长任命的常驻军事代表组成军事代表委员会负责办理。军委会下设国际军事参谋部，负责实施军委会的政策和计划，此外还设有3个军事指挥机构：欧洲盟军最高司令部、大西洋盟军最高司令部、美国－加拿大地区计划小组。

北大西洋议会

北大西洋议会（NATO Parliamentary Assembly）。这是北约26个成员国及17个联系国议会间组织，议员由各国议会指定，名额按国家人口比例分配。议会宗旨是鼓励各国议会间的合作，密切各国议会与北约机构的联系，推动实现北大西洋公约的目标。议会每年召开两次全会。

北大西洋理事会

北大西洋理事会（North Atlantic Council），亦称北约理事会，即部长理事会，最高决策机构。由成员国外长组成，必要时国防部长、财长甚至政府首脑也可与会。每年两次例会。在部长理事会休会期间，各成员国大使级常驻代表负责理事会日常工作。

防务计划委员会（2010年已解散）

防务计划委员会（Defence Planning Committee），由参加北约防务一体化指挥系统的成员国国防部长组成（法国于1966年7月1日退出军事一体化机构，1995年12月起参加国防部长会议和军委会会议，但仍不参加军事一体化机构。西班牙于1982年加入北约，但不参加军事一体化机构。1997年12月2日，在北约秋季理事会上，西班牙因其在直布罗陀海峡制空权得到保证，宣布重返北约军事一体化机构。冰岛因无军队不参加上述委员会），每年开会两次，负责审议北约防务政策和军事计划。1966年北约又设立专门负责核防务政策的核计划小组（Nuclear Planning Group，法、冰未参加）。1968年，除法、冰之外的北约欧洲成员国国防部长组成非正式的北约"欧洲小组"。

2010年，北约解散了防务计划委员会，将它的监督防务计划执行的职能转移到理事会。

北约峰会

北约峰会（NATO summit）是​北大西洋公约组织首脑会议的简称，北大西洋公约组织​成员国​国家元首​和​政府首脑​为定期评估​北约​活动并为其提供战略指导而举办的的​高峰会​​。峰会经常被用来介绍新政策，邀请新成员加入北约，发起重大的新倡议，并与非北约国家建立伙伴关系。首届北约峰会于1957年举办。2023年6月14日，北约峰会在比利时布鲁塞尔的北约总部举行。

2019年的伦敦峰会。当时的伦敦宣言中有一句话简单提到中国，称中国的影响力增强为北约提供了机遇和挑战。但2023年6月14日的布鲁塞尔峰会后，北约首次在公报中把中国和俄罗斯一同纳入“安全挑战”范畴，称“中国对国际秩序构成系统性挑战”。北约峰会延续了美国总统拜登欧洲之行中鼓吹遏制中国的基调。中国驻欧盟使团发言人指出，北约公报中涉华内容是冷战思维延续和集团政治心理作祟。发言人还指出，中国始终致力于和平发展，不会对谁形成“系统性挑战”，但如果谁要对我们进行“系统性挑战”，我们不会无动于衷。/n

成员国家

美国，北约领头羊，联合国乃至世界说话分量最重的国家之一。

加拿大，跨大西洋重要国家之一，美国的邻居。领土面积仅次于俄罗斯，也是世界经济强国之一。

英国，美国最可靠盟友，西欧三个综合实力最强的大国之一，也是联合国五个常任理事国之一。

法国，西欧三个综合实力最强的大国之一，也是联合国常任理事国。

德国，曾经发起两次世界大战的国家，西欧三个综合实力最强的大国之一，经济居欧洲头把交椅。

意大利，现代意大利人在血统上与古罗马人有很深渊源。

希腊，悠久文明古国，也是西方阵营最早出现的东正教（希腊正教）国家也是东正教（希腊正教）中心。

荷兰，北约欧盟最早的成员国之一。曾有着海上马车夫之称。与英国有特殊历史渊源。

比利时，从尼德兰分出去的南荷兰，主体民族是信仰天主教的荷兰人和法国人。也是北约欧盟最早成员国之一，首都布鲁塞尔是北约象征性总部。

卢森堡，世界最著名的大公国，国家小但是资历却很深。

西班牙，在英国之前曾是世界第一殖民帝国。

葡萄牙，曾经是殖民帝国，也是最贫穷的西欧国家。在抗击摩尔人之后与西班牙分道扬镳自立门户。

丹麦，北欧最富饶的王国之一，地理位置重要，便于遏制俄罗斯波罗的海舰队的行动能力。

挪威，最富个性的北欧王国，非常富饶，三次拒绝加入欧盟，至今还是非欧盟国家，却能够享受与欧盟国家同等待遇。地缘政治与俄罗斯北方舰队接壤。

冰岛，由于与挪威有着民族、宗教、文化的渊源，更像是挪威跟班，挪威不入欧盟它也不加入。地理位置重要，正好处于跨大西洋中心地位。

匈牙利，曾经是奥匈帝国的一部分。在匈牙利人民共和国时期，它曾经是华约成员国之一，同时也曾经是受苏联控制的卫星国。80年代后，政体因东欧剧变而变换，几年后加入了西方阵营。

波兰，曾经是仅次于苏联的拥有强大军事力量的华约成员国，同时也曾经是受苏联控制的卫星国。21世纪初已经站在西方阵营。

捷克，奥匈帝国一部分，也是大摩拉维亚国的一部分，之后和斯洛伐克组成联合国家。二战中被纳粹德国统治，1945年苏联解放捷克斯洛伐克。也是华约成员国之一，苏联的卫星国。剧变后成为北约接收最早三个前华约国家。

斯洛伐克，重要中欧国家，曾经与捷克组成了联合国家，是大摩拉维亚一部分。地处山区经济不如捷克发达。

罗马尼亚，继希腊之后成为第二批加入北约的东正教（希腊正教）国家，在拉丁语里，罗马尼亚是“罗马人的国家”的意思,16世纪后成为奥斯曼帝国的附属国。1859年，瓦拉几亚公国和摩尔多瓦公国合并成为罗马尼亚公国，1881年建立罗马尼亚王国,1989年12月22日，推翻尼古拉·齐奥塞斯库独裁政权，确立资本主义政治制度。罗马尼亚是欧盟成员国中经济增长最高的，2019年被世界银行列入高收入经济体。地区和国际影响不断提升，赢得“欧洲之虎”的美誉。

保加利亚，也是继希腊之后第二批加入北约的东正教（希腊正教）国家。曾经沦为奥斯曼帝国的属地，也是巴尔干战争的最大失败者。二战后同样成为华约成员国以及成为受苏联控制的卫星国。至今保加利亚对马其顿问题一直耿耿于怀。地处巴尔干玫瑰产区。境内有一特殊人群波马克人（土耳其化的保加利亚人）。

爱沙尼亚，宗教上与芬兰有很深渊源，文化上与俄罗斯有很深渊源，1940年被苏联出兵吞并，近现代境况与立陶宛类似。

拉脱维亚，受条顿骑士团影响的波罗的海民族，1940年被苏联出兵吞并，近现代境况与立陶宛类似。

立陶宛，历史上立陶宛公国曾非常有名，之后不断遭受外敌入侵，不过一个必然事件就是苏联因为东方战线的危机而于1940年出兵吞并立陶宛。独立后立陶宛投入西方阵营，与俄罗斯有着亡国亡种的国仇家恨。

斯洛文尼亚，中东欧国家最早一个脱贫致富的国家（第一个加入欧元区第一个跨入发达国家行列）。

克罗地亚，曾经并入南斯拉夫，之后重新独立，因波黑战争、斯拉沃尼亚问题，加入北约及欧盟进度大大延缓。2009年成为北约新成员国，2013年成为欧盟新成员国，即是北约国家，也是欧盟国家。

阿尔巴尼亚，巴尔干诸国最后一个结束奥斯曼统治的国家，也是受土耳其影响最大的国家，阿尔巴尼亚人大多转宗伊斯兰教。因此它也成为继土耳其之后第二个伊斯兰教主体的北约国家。

黑山，位于巴尔干半岛西南部，亚得里亚海东岸上的一个多山小国，于2006年5月21日，就行国内公民是否独立投票，2006年6月3日黑山国会正式宣布独立。2017年3月28日，美国参议院举行表决，批准黑山加入北大西洋公约组织。

北马其顿，是位于东南欧的巴尔干半岛南部的内陆国家，东临保加利亚，北临塞尔维亚，西临阿尔巴尼亚，南临希腊。而古代马其顿地区包括马其顿共和国和希腊北部的中马其顿、西马其顿、东马其顿-色雷斯。

土耳其，地跨欧亚两洲，曾经的奥斯曼土耳其帝国所向披靡，差点灭亡西方文化。第一个加入北约的伊斯兰教国家。地理位置重要，起到遏制俄罗斯黑海舰队作用，是美国在近东中东地区的重要盟友。土耳其军队是北约第二大常设部队，仅次于美国军队，有五个分支超过一百万的军警人员的综合实力。土耳其被认为是中东地区最强的军事力量（不包括以色列）。

历史沿革

协定成立

1949年北约在美国华盛顿签署协定成立。

1949年4月4日，美国、加拿大、比利时、法国、卢森堡、荷兰、英国、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙和意大利在华盛顿签署了北大西洋公约，决定成立北大西洋公约组织，同年8月24日各国完成批准手续，该组织正式成立。

希腊、土耳其于1952年2月18日、联邦德国于1955年5月6日、西班牙于1982年正式加入该组织。

美苏冷战

前苏联，匈牙利，捷克斯洛伐克，波兰，保加利亚，罗马尼亚，阿尔巴尼亚以及民主德国在1955年5月14日签署了华沙条约，从而开始了双方冷战敌对。

在冷战期间，北大西洋公约组织的战略目标，主要是防范华沙条约组织的大规模军事入侵。因此，军事的议题就成为北约安全战略设计的主要考虑因素。35年后（1990年），民主德国脱离华沙公约组织，正式以德国之名义加入北大西洋公约组织。

冷战后第一个北约军事行动是1993年6月到1999年4月间的前南斯拉夫境内冲突的介入。

关系缓和

进入20世纪90年代，随着华沙条约组织的解散和东欧剧变以及原苏联的解体，欧洲大陆的政治与安全局势发生了剧烈的变化，北约的职能转变为政治军事组织，所要面对的议题也从过去的军事威胁，扩散到全球恐怖主义、能源安全、全球变暖、疾病、网络攻击、大规模杀伤性武器扩散等多元问题上。

1990年7月，北约第11届首脑会议在伦敦宣布冷战结束。

1991年12月，北约在罗马首脑会议上决定与部分中东欧国家成立北大西洋合作委员会。

1991年12月，北约首创成立了由北约国家、前华约国家、独联体及波罗的海三国组成的北大西洋合作委员会。

自1992年起，波兰等东欧国家相继提出加入北约的请求。同年，北约批准了一项原则，允许它的军队离开成员国领土到其他地方参与维和行动。当年年底，北约便决定以军事力量介入南斯拉夫危机。

1994年1月，北约布鲁塞尔首脑会议通过了与中东欧国家以及俄罗斯建立“和平伙伴关系”计划，12月开始向波黑派出维和部队。

1996年9月，北约公布了《东扩计划研究报告》。

1997年5月，取代北大西洋合作委员会、旨在加强北约同欧洲和欧亚大陆的非北约成员之间的安全关系的欧洲－大西洋伙伴关系理事会正式成立。

1997年7月，马德里首脑会议决定首批接纳波兰、捷克和匈牙利加入北约。

该组织的宗旨是缔约国实行集体防御，任何缔约国同他国发生战争时，必须给予援助，包括使用武力。华约解体后，北约谋求扩大其使命，如维持和平和通过对话促进区域稳定等。

成员扩大

1990年9月24日，民主德国正式退出华约组织。

1990年10月3日，民主德国正式并入北约成员国联邦德国，德国统一。

1999年接纳波兰、匈牙利、捷克三国为北约新成员国。4月23日～25日，北约19个成员国同“和平伙伴关系国”的国家元首和政府首脑在华盛顿举行首脑会议，庆祝北约成立50周年。俄罗斯和白俄罗斯因抗议北约轰炸南联盟拒绝出席会议。会议讨论了科索沃局势，通过和发表了《关于科索沃的声明》、《华盛顿宣言》、《北约战略概念》等文件。

2001年10月4日，北约第一次援引条北约宪章第五条，认为9·11的袭击“应被视为对缔约国全体之攻击”。

2003年6月，北约成员国国防部长会议决定通过精简军事指挥机构提高北约的应变能力。根据计划，北约未来的军事指挥系统分为战略指挥部、战区指挥部和战术指挥部3个层次。北约现行的20个军事指挥机构将在未来精简到11个。在战略层次，北约欧洲盟军司令部和大西洋盟军司令部将合并为盟军作战司令部，它将是北约“唯一的”最高军事行动指挥部，总部设在比利时的蒙斯市。

另外，北约将建立一个职能性的盟军改革司令部，负责促进和监督军事改革，目标是加强培训、改善军事能力、检验和发展军事原则、通过实验评估新概念。该司令部的总部设在美国弗吉尼亚州的诺福克。在战区层次，现有的5个战区司令部将精简为两个常设联军司令部，直属盟军作战司令部。这两个战区司令部一个设在荷兰的布仑森，另一个设在意大利的那不勒斯。此外，在葡萄牙首都里斯本设立"精悍的"常设联军总部，只负责海上部署任务。在战术层次，现有的13个下级作战司令部将精简为6个，它们分布在德国、英国、西班牙和土耳其等国，隶属于上述两个常设联军司令部。

2003年8月，北约进入阿富汗，开始了欧洲以外的第一次行动，北约参与了伊拉克的军警培训工作。

2003年9月1日，北约欧洲盟军最高司令部司令正式更名为北约盟军军事行动司令部，全面负责北约所有军事行动的指挥与协调，其最高军事长官为克拉多克，2006年12月上任。

2002年11月21日，北约布拉格首脑会议达成了第二波的东扩决定，决定接纳爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚7个国家加入北约。

2004年3月，上述7国正式递交各自国家加入北约的法律文本，从而成为北约的新成员，使北约成员国从21世纪初的19个扩大到26个。这是北约自1949年成立以来规模最大的一次扩大。

2016年5月18日，北约秘书长斯托尔滕贝格披露黑山共和国将于2016年5月19日签署加入北约的协议。黑山将于18个月之后正式成为北大西洋公约组织的第29个成员。

军事合作

近些年来，北约计划在波兰和捷克的建立导弹拦截系统。俄罗斯称这一部署可能导致新的军备竞赛，可以增加相互摧毁的可能性。

2009年9月17日，美国总统奥巴马宣布，不再进行在波兰和捷克的远程导弹拦截系统，转而部署由拦截对短程和中程导弹使用的神盾舰代替。新任命的北约秘书长呼吁，明确北约和俄罗斯的导弹防御系统合作。

自2015年起，北约“高贵伙伴”联合军演每年在格鲁吉亚境内举行一次。

2016年7月8日，北约首脑峰会在波兰首都华沙举行。会议将讨论包括北约向波兰和波罗地海三国派遣4个营兵力的决议。

2017年1月，美国海军陆战队首次进入挪威展开训练。2017年11月8日，北大西洋公约组织在比利时首都布鲁塞尔的总部举行国防部长会议，同意设立“大西洋司令部”和“地区司令部”。这是北约20多年来首次增设军事指挥部门。

2018年6月7日，北约秘书长斯托尔滕贝格宣布北约将在美国和德国增设两个司令部，同时增加1200名军事机构工作人员。6月26日，北约公布了《联合空中力量战略》，这是其成立以来发布的首份空军战略文件。

2018年7月，以美国为首的北约13国特战部队在波罗的海地区举行了代号“特洛伊足迹”的联合特战军演，内容几乎涵盖了海陆空全领域。

2019年2月6日报道，北约29个成员国代表在布鲁塞尔总部签署北马其顿加入该组织的协议。

相关事件

科索沃战争

科索沃战争（Kosovo War），是一场由科索沃的民族矛盾直接引发、以美国为首的北约的推动下、发生在20世纪末的一场重要的高技术局部战争。其持续时间从1999年3月24日至1999年6月10日。

科索沃战争以大规模空袭为作战方式，美国为首的北约凭借占绝对优势的空中力量和高技术武器，对南斯拉夫联盟的军事目标和基础设施进行了连续78天的轰炸，造成了1800人死亡，6000人受伤，12条铁路被毁，50架桥梁被炸，20所医院被毁，40%油库和30%的广播电视台受到破坏，经济损失总共达2000亿美元。

科索沃战争是一场背景深刻、影响广泛的现代局部战争，对世纪之交的国际战略格局和军事理论的发展均产生了重要的影响。战争结束后，俄罗斯彻底被挤出了在东欧的原有势力圈。

乌克兰放弃申请加入北约

2013年10月23日的报道，北约秘书长拉斯穆森今天说，乌克兰已放弃加入北约的努力，但将继续寻求与北约在安全事务上进行更大的合作。

这个有4500万人口的国家在2006年前申请加入北约。它在1991年从苏联独立出来。它参加了以北约为首的军事演习，并参与了诸如干涉波黑的作战行动，以及索马里海岸附近打击海盗的巡逻行动。乌克兰还为以北约为首的驻阿富汗国际部队贡献了一个医疗团队。

但加入北约的努力引发了来自邻国俄罗斯的强烈反对。俄罗斯是乌克兰的主要贸易伙伴，它在频频对基辅施压。莫斯科长期以来一直反对北约的东扩计划。北约计划将前苏联的其他几个国家纳入其中。

中断与俄罗斯合作关系

2014年4月1日北约宣布暂时中断与俄罗斯的正常合作关系。

在当天举行的有乌克兰代外长出席的北约外长会上，北约和乌克兰发布了联合声明。联合声明说，北约决定中断与俄罗斯的民事和军事方面的各项合作，只在北约－俄罗斯理事会层面继续交流，以化解乌克兰危机。

北约和乌克兰在联合声明中还表示，双方要加强合作，北约将协助乌克兰进行防御体系改革。双方还表示，不承认克里米亚加入俄罗斯的合法性，仍希望通过政治和外交途径解决乌克兰当前领土问题。

举行2002年以来最大军演

在俄罗斯空袭叙利亚成为美国和西方国家关注的焦点时，北约与俄罗斯围绕乌克兰展开的博弈并没有丝毫减少。2015年10月4日开始，北约国家将在意大利、西班牙和葡萄牙展开2002年来规模最大的军事演习。这次演习将在乌克兰危机的背景下提高部队的备战水平。

这场名为“三叉戟接点”的演习将从2015年10月3日持续到11月6日，涉及人员来自30多个国家，超过3.6万名官兵将参与演习，包括来自意大利、西班牙、葡萄牙、加拿大、挪威、德国、比利时和荷兰等国的军队。此外，演习还将在大西洋和地中海展开行动。

哥伦比亚成北约在拉美首个全球合作伙伴国

哥伦比亚当地时间2018年5月25号，哥伦比亚总统桑托斯发表电视讲话称，哥伦比亚将在5月31号正式成为北约在拉美地区的首个全球合作伙伴国。他同时强调，哥伦比亚并不会直接参与北约的军事行动。

哥伦比亚国内舆论认为，加入更多的国际组织有助于改善哥伦比亚内战后的国际形象。但是也有分析认为，由于桑托斯的任期将于今年8月结束，随着新一届政府的产生，哥伦比亚在内政外交领域都会面临一系列的政策调整，因此哥伦比亚近期加入世界经合组织、北约等组织的实际效果还有待进一步观察。

哥伦比亚是拉美地区的军事大国，军费开支仅次于巴西。